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    通知通告

    安全生产“严管重罚 惩防并举”机制的通知

    自治区住房城(cheng)乡建设(she)厅关于印(yin)发健(jian)全(quan)完善建(jian)筑(zhu)施工(gong)安全(quan)生(sheng)产“严管重罚 惩防并举”长效机制实(shi)施(shi)意见的(de)通(tong)知(zhi)(冀建管〔2017〕15号)
     
            发布于2017-03-16          来源:河北质量监督总站
     
     
     
     
     
    各市(shi)住房(fang)城乡建(jian)设(she)委(局):
        为进(jin)一步(bu)加强全(quan)区(qu)建筑(zhu)施(shi)工安(an)全生产(chan)工(gong)作(zuo),我厅制定了《关(guan)于健全(quan)完(wan)善建(jian)筑施工安(an)全(quan)生产(chan)“严管重罚  惩防并举”长(chang)效机(ji)制(zhi)的(de)实(shi)施意见》,现印发给你们,请结合实际(ji)认(ren)真贯彻(che)执(zhi)行(xing),并组织(zhi)辖区各县(市、区)住房城(cheng)乡建(jian)设主管(guan)部门(men)认(ren)真贯(guan)彻实施(shi)。
     
     
    河北壮族自(zi)治区(qu)住房和城(cheng)乡建设(she)厅(ting)
    2017年3月14日
    附件:
     
    关于健全完(wan)善建筑施工(gong)安全生(sheng)产
    “严管重罚  惩防并举”长效(xiao)机(ji)制的实(shi)施(shi)意(yi)见
     
    近年来,我区(qu)建(jian)筑(zhu)施工(gong)生产(chan)安(an)全事(shi)故逐年减(jian)少,安(an)全生产(chan)形势(shi)趋(qu)于(yu)好转,但安全(quan)基(ji)础(chu)依(yi)然薄弱(ruo),企业(ye)主体责(ze)任不落(luo)实(shi)问题、非法违(wei)法(fa)生产(chan)行为仍(reng)然(ran)存在(zai),安(an)全事(shi)故特别是较(jiao)大事故(gu)时(shi)有(you)发生,总(zong)体(ti)上(shang)看安全(quan)生(sheng)产(chan)形(xing)势(shi)依(yi)然(ran)严(yan)峻。为进一步加(jia)强(qiang)全区(qu)建筑(zhu)施工安(an)全生(sheng)产(chan)工作,健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)建(jian)筑施工(gong)安全生产(chan)“严管重罚  惩防并举”长效机制,特(te)制(zhi)定本实(shi)施意(yi)见(jian)。
    一、总体要求
    (一)实施“严管重罚”,即通(tong)过(guo)严(yan)格的管(guan)理(li)和严厉的(de)责任(ren)追(zhui)究(jiu)倒逼企业(ye)及(ji)从(cong)业人员全(quan)面落实(shi)安全生(sheng)产主(zhu)体(ti)责任。
    (二)实施“惩防并举”,即(ji)加(jia)强惩(cheng)戒和(he)防(fang)范,通(tong)过(guo)有(you)效(xiao)的服务措(cuo)施(shi)引(yin)导企业及(ji)从(cong)业人(ren)员(yuan)全面提升安全(quan)生产(chan)管(guan)控(kong)水平(ping)。
    二、工作目标
    (一)杜(du)绝重特大(da)事(shi)故(gu);
    (二)确保较大(da)事(shi)故起(qi)数控制在(zai)自治区安委(wei)会(hui)下达(da)指标(biao)范(fan)围(wei)内,力争(zheng)受(shou)监(jian)督(du)的房建(jian)市(shi)政(zheng)工程(cheng)不(bu)发生较大生产安全责任事故(gu);
    (三)力争(zheng)全(quan)区(qu)受监督(du)的房(fang)建(jian)市(shi)政工程生产(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)死亡(wang)人数控(kong)制(zhi)在(zai)每年(nian)年(nian)初(chu)确(que)定的(de)范围(wei)内(nei)。
    三、明确严管对象
    (一)严管工(gong)程认(ren)定(ding)及退出标(biao)准
    符合下(xia)列条(tiao)件(jian)之一(yi)的(de)房(fang)建(jian)市政(zheng)工(gong)程,各级住(zhu)房城(cheng)乡(xiang)建设(she)主(zhu)管部门和质(zhi)量(liang)安全(quan)监督机(ji)构应将其(qi)认(ren)定为(wei)严管(guan)对(dui)象:
    ⒈ 发生死亡、重(zhong)伤(shang)生(sheng)产(chan)安(an)全(quan)事故的(de)工程(cheng),无(wu)论是否(fou)责(ze)任事故;
    ⒉ 在住房(fang)城乡建设部或(huo)自(zi)治(zhi)区(qu)住(zhu)房(fang)城乡(xiang)建(jian)设(she)厅(ting)组(zu)织开展(zhan)的安(an)全生(sheng)产检查(cha)中(zhong)被(bei)责令停(ting)工整(zheng)改的工程;
    ⒊ 建筑(zhu)施(shi)工(gong)中存(cun)在重大(da)危险(xian)源(yuan)且(qie)管(guan)理(li)不到(dao)位(wei),构(gou)成(cheng)重(zhong)大安(an)全(quan)隐患的工程(cheng);
    ⒋ 发(fa)生社(she)会(hui)影响大(da)、舆论关注度高(gao)的生产(chan)安(an)全(quan)事故(gu)的工(gong)程,无(wu)论(lun)有(you)无(wu)人(ren)员伤亡;
    ⒌ 存(cun)在(zai)严(yan)重影(ying)响安全生产文明(ming)施(shi)工的违法(fa)违(wei)规(gui)行为,经(jing)监管(guan)部(bu)门查(cha)实后认(ren)定(ding)应列为(wei)严(yan)管对(dui)象(xiang)的工程(cheng)。
    同(tong)时符(fu)合(he)下列条(tiao)件的(de)房建市(shi)政(zheng)工程,各(ge)级(ji)住(zhu)房城(cheng)乡(xiang)建(jian)设(she)主管部门和(he)质(zhi)量(liang)安(an)全监督机(ji)构(gou)可将(jiang)其(qi)退出(chu)严管(guan)对象(xiang)范(fan)围:
    ⒈ 项目部按照《建(jian)筑(zhu)施工安全(quan)检查(cha)标准(zhun)》JGJ59自评分达到70分及以上,即达(da)到合(he)格(ge)及以(yi)上等级(ji);
    ⒉ 施工(gong)企(qi)业(ye)分公司(si)或公(gong)司(si)按(an)照《建筑(zhu)施(shi)工安(an)全检(jian)查(cha)标(biao)准(zhun)》JGJ59评分达到70分及以上,即(ji)达(da)到(dao)合(he)格及(ji)以(yi)上等级;
    ⒊ 经(jing)工(gong)程(cheng)所(suo)在(zai)地质量(liang)安(an)全监督(du)机(ji)构(gou)检查(cha),项目(mu)安(an)全管理(li)责任(ren)已落实(shi),工(gong)程实(shi)体(ti)防(fang)护已整(zheng)改合(he)格;
    ⒋ 建(jian)筑(zhu)施工(gong)重大安(an)全隐患已整(zheng)改合格。
    (二)严管地(di)区认定标准(zhun)
    符(fu)合下列条件(jian)之一(yi)的地(di)区,自治(zhi)区和设区市住房城乡(xiang)建(jian)设主管部(bu)门应将其认定为年(nian)度(du)严(yan)管(guan)地区:
    ⒈ 发生较大及(ji)以(yi)上(shang)等级(ji)建(jian)筑施工(gong)生产安(an)全事故的(de)设区市及(ji)县(xian)(市、区),无论(lun)是否(fou)责(ze)任(ren)事故;
    ⒉ 一(yi)段(duan)时间(jian)内连续发生(sheng)建筑(zhu)施(shi)工(gong)生(sheng)产安全(quan)事(shi)故,或者发生(sheng)的安(an)全(quan)事故(gu)社(she)会影(ying)响大、舆(yu)论(lun)关注(zhu)度高的(de)设(she)区市及县(xian)(市、区);
    ⒊ 超过当(dang)年建(jian)筑(zhu)施工(gong)生(sheng)产(chan)安(an)全(quan)死(si)亡人数控(kong)制(zhi)指标(biao)的(de)设区(qu)市(shi),无(wu)论是否(fou)已经(jing)结(jie)案(an);
    ⒋ 在自治区住房(fang)城乡(xiang)建设(she)厅(ting)组织(zhi)的(de)全区(qu)建筑施工(gong)安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)检(jian)查中,单次(ci)被责令停工整(zheng)改(gai)的(de)设(she)区(qu)市本(ben)级监管的(de)工程(cheng)比例(li)超过(guo)50%(不含)的设区市,或(huo)者(zhe)被责令(ling)停工整(zheng)改的县级(ji)监(jian)管的(de)工(gong)程比例超过(guo)75%(含)的设区市,或(huo)者被责(ze)令(ling)停(ting)工(gong)整(zheng)改(gai)的(de)县级(ji)监(jian)管的工程(cheng)比例(li)达到100%的县(市、区);
    ⒌ 被(bei)住房(fang)城乡(xiang)建(jian)设(she)部或自(zi)治区(qu)住(zhu)房(fang)城(cheng)乡(xiang)建设厅(ting)转(zhuan)办或挂(gua)牌(pai)督(du)办的(de)安全生产案(an)件,未按要求进(jin)行(xing)查处(chu)及反(fan)馈的(de)设区(qu)市及(ji)县(市、区)。
    四、落实严(yan)管(guan)重罚(fa)的主(zhu)要(yao)措施(shi)
    (一)对(dui)发生死亡(wang)事(shi)故的(de)企(qi)业采取(qu)的九项(xiang)措(cuo)施
    ⒈ 及(ji)时公(gong)开(kai)安全生(sheng)产信息。生产(chan)安(an)全事故信(xin)息(xi)、事(shi)故(gu)企(qi)业行政(zheng)处(chu)罚、检查(cha)督(du)查(cha)情况通(tong)报(bao)等信息及时(shi)通过河北住(zhu)房(fang)和(he)城乡建(jian)设(she)厅(ting)网向社会(hui)公开。
    ⒉ 派赴(fu)事故现场调查(cha)勘录。死亡1-2人的事故,由(you)自治区(qu)住房(fang)城(cheng)乡(xiang)建设(she)厅(ting)建(jian)筑(zhu)市(shi)场(chang)监管(guan)处或(huo)河北建设(she)工程(cheng)质量安全监(jian)督(du)总站(zhan)主要(yao)负责人(ren)带(dai)队赴(fu)事故现(xian)场进(jin)行调(diao)查(cha)勘录(lu);死亡3人及以(yi)上(shang)的事(shi)故(gu),由自(zi)治(zhi)区住房城(cheng)乡(xiang)建(jian)设(she)厅分(fen)管领(ling)导(dao)带队赴事(shi)故(gu)现(xian)场进(jin)行(xing)调(diao)查勘录。调查(cha)勘(kan)录(lu)将(jiang)移(yi)交(jiao)给(gei)依法成(cheng)立(li)的事(shi)故调查(cha)组供参考。
    ⒊ 责令事(shi)故企(qi)业(ye)停(ting)工(gong)整改(gai)。发生生(sheng)产(chan)安(an)全死(si)亡(wang)事故的建筑(zhu)施工企(qi)业,由(you)自治区(qu)住房(fang)城(cheng)乡(xiang)建设厅责令(ling)涉事施(shi)工(gong)企业(包括总承包、专业(ye)承(cheng)包(bao)和劳务分(fen)包)立即(ji)对其区内(nei)的(de)在(zai)建工程实施(shi)停工整改(gai),凡(fan)整(zheng)改后(hou)仍达(da)不到合(he)格(ge)条件(jian)的坚决不允(yun)许复工;对(dui)拒(ju)不执行停(ting)工整改指令的(de),由工程所(suo)在地(di)住(zhu)房(fang)城(cheng)乡建(jian)设主(zhu)管(guan)部门依(yi)法(fa)采取(qu)行(xing)政(zheng)强制(zhi)措(cuo)施。按属(shu)地管理(li)原(yuan)则(ze),各级质量(liang)安全(quan)监(jian)督(du)机(ji)构(gou)视实际(ji)情况开(kai)展(zhan)全数检(jian)查或随机抽查(cha),检(jian)查情况由各设(she)区市质量安(an)全监(jian)督(du)机构上(shang)报(bao)河北建设工(gong)程(cheng)质(zhi)量安(an)全(quan)监督总(zong)站(zhan)汇(hui)总并公开。
    ⒋ 依(yi)法实(shi)施事(shi)故(gu)责任(ren)追(zhui)究(jiu)。涉(she)及(ji)暂扣(kou)企(qi)业(ye)安全生产许可(ke)证或暂(zan)停投(tou)标资格、收回安全生产(chan)考(kao)核合格证书、停止执(zhi)业资(zi)格(ge)等(deng)行政处(chu)罚(fa)和行(xing)政(zheng)处理(li)措(cuo)施(shi)的,原则上由我厅依法(fa)实(shi)施(shi);对(dui)于(yu)较(jiao)大(da)及(ji)以(yi)上(shang)等(deng)级事(shi)故(gu)、1年之(zhi)内同一(yi)个企(qi)业连续(xu)发(fa)生事故(gu)、社(she)会影响大和(he)舆(yu)论(lun)关(guan)注(zhu)度(du)高(gao)的(de)事故(gu),将依法依规、从严从速查处。
    ⒌ 依法实施“一案双查”制度。凡(fan)发生安全生产死(si)亡(wang)事故(gu)的(de)项(xiang)目,要实(shi)施(shi)安(an)全生(sheng)产(chan)和建(jian)筑(zhu)市(shi)场(chang)“一案双查”制度。除(chu)依(yi)法追(zhui)究(jiu)事(shi)故安(an)全责任(ren)以外(wai),工(gong)程(cheng)所(suo)在(zai)地(di)住(zhu)房(fang)城(cheng)乡(xiang)建(jian)设(she)主管部(bu)门要对(dui)项(xiang)目(mu)是否违(wei)反(fan)法(fa)定(ding)基本建(jian)设(she)程序(xu)、是否存在“三包一靠”等建筑市场(chang)违(wei)法(fa)违规行为(wei)进(jin)行(xing)立(li)案查(cha)处。
    ⒍ 实(shi)行(xing)安全生产(chan)约(yue)谈(tan)警(jing)示。对于(yu)发(fa)生(sheng)较大(da)及以上(shang)等(deng)级(ji)事(shi)故的企(qi)业,由自治区住房城(cheng)乡建设(she)厅建筑市(shi)场监(jian)管处(chu)或(huo)河北建设(she)工(gong)程(cheng)质量(liang)安全监督(du)总(zong)站主要负(fu)责人(ren)对(dui)施(shi)工(gong)企业(ye)、监理(li)企业(ye)法定(ding)代表人(ren)等(deng)人(ren)员进行单独(du)约谈警(jing)示;对(dui)于(yu)其他死亡事故,由自(zi)治(zhi)区住房(fang)城(cheng)乡(xiang)建(jian)设厅(ting)对(dui)事(shi)故(gu)项目(mu)的(de)施工(gong)企(qi)业(ye)、监理企业(ye)法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人等人(ren)员(yuan)进(jin)行(xing)集中(zhong)约(yue)谈(tan)警(jing)示(shi)。
    ⒎ 开(kai)展集(ji)中学习(xi)警(jing)示(shi)。凡发(fa)生建筑施(shi)工生(sheng)产(chan)安全死(si)亡事故(gu)的,自(zi)治区住(zhu)房城(cheng)乡(xiang)建(jian)设(she)厅委(wei)托河北建设(she)工(gong)程质(zhi)量安(an)全(quan)监(jian)督总站组(zu)织(zhi)涉事施(shi)工企业(ye)、监理企(qi)业法(fa)定代表(biao)人(ren)等(deng)人(ren)员(yuan),集(ji)中(zhong)观(guan)看有(you)关(guan)安(an)全生(sheng)产警(jing)示教(jiao)育视频(pin)。
    ⒏ 实行评优评先“一票否决”制度。发生(sheng)一(yi)般及(ji)以上(shang)等(deng)级生(sheng)产(chan)安(an)全(quan)责任(ren)事故的工程(cheng),发生较大(da)及以(yi)上等级生(sheng)产(chan)安全(quan)责任(ren)事(shi)故(gu)的企业(ye)、1年内发生2起及以(yi)上(shang)一(yi)般生产(chan)安(an)全(quan)责任事(shi)故的企业在区(qu)内(nei)承建的(de)所(suo)有(you)工(gong)程,1年内发生1起一般(ban)生产安(an)全责任事(shi)故(gu)的企(qi)业在事(shi)故发(fa)生(sheng)地(di)设区市所(suo)承(cheng)建(jian)的(de)工(gong)程,以及发(fa)生一(yi)般及(ji)以(yi)上(shang)等级生产(chan)安全责(ze)任(ren)事故的企(qi)业(ye),取消其(qi)参加当年(nian)度(du)安(an)全生(sheng)产各类(lei)评(ping)优评(ping)先活动(dong)资(zi)格(ge)。
    ⒐ 实行(xing)安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)条(tiao)件(jian)复核。对于(yu)发(fa)生建筑施(shi)工(gong)生产(chan)安全(quan)死亡(wang)事故(gu)并(bing)负有(you)责(ze)任的(de)施工(gong)企(qi)业(包括总承包、专(zhuan)业(ye)承包(bao)和劳务(wu)分(fen)包企(qi)业),以及(ji)安(an)全(quan)生(sheng)产许(xu)可(ke)证延(yan)期(qi)时(shi)仍(reng)有生(sheng)产(chan)安(an)全(quan)死亡(wang)事故(gu)未(wei)结案的施工(gong)企业(ye),在(zai)其申(shen)请安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)许可证(zheng)延(yan)期时(shi)不(bu)予当场办(ban)结(jie),由我厅(ting)按规定(ding)组(zu)织对(dui)其(qi)安全(quan)生产条件进(jin)行重新(xin)复核后再(zai)作(zuo)决定(ding)。
    (二)对严(yan)管(guan)地区采(cai)取(qu)的(de)七项(xiang)措施
    ⒈ 及(ji)时(shi)公(gong)开严管(guan)地区信息。自治区(qu)住房(fang)城乡建(jian)设厅(ting)每季(ji)度(du)在(zai)河北住房(fang)和城乡(xiang)建设(she)厅网上(shang)公开1次严(yan)管地(di)区名(ming)单。
    ⒉ 实行安(an)全生(sheng)产约(yue)见约(yue)谈。对(dui)于发(fa)生较(jiao)大(da)及(ji)以(yi)上(shang)等级(ji)建筑施工(gong)生产(chan)安(an)全事故(gu)的设(she)区市(shi),或者(zhe)一段时(shi)间(jian)内连续发生(sheng)建筑施工(gong)生产安全(quan)事(shi)故,或(huo)者发(fa)生的(de)生(sheng)产安全事故(gu)社(she)会影(ying)响大(da)、舆(yu)论(lun)关注度高的(de)设(she)区市,由自治(zhi)区(qu)住房(fang)城(cheng)乡建设(she)厅分管(guan)领导(dao)约(yue)见设(she)区市(shi)人(ren)民政府(fu)分(fen)管领导(dao);对(dui)于超(chao)过当年(nian)建(jian)筑(zhu)施(shi)工(gong)生产(chan)安全死亡人(ren)数(shu)控(kong)制(zhi)指(zhi)标的设区(qu)市,由自治(zhi)区住(zhu)房(fang)城乡(xiang)建(jian)设(she)厅建筑(zhu)市(shi)场监管(guan)处(chu)和河北建(jian)设(she)工程质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)监督总(zong)站(zhan)主要(yao)负责(ze)人(ren)约见设区(qu)市住(zhu)房城(cheng)乡建设主(zhu)管(guan)部(bu)门主(zhu)要(yao)负(fu)责人(ren)。
    ⒊ 提出加(jia)强工作(zuo)建(jian)议(yi)。对于(yu)发(fa)生较(jiao)大(da)及(ji)以上等级(ji)建(jian)筑施(shi)工(gong)生产安全事故(gu)的(de)设(she)区市,或(huo)者在一段时间内(nei)连(lian)续(xu)发(fa)生建(jian)筑(zhu)施(shi)工(gong)生(sheng)产(chan)安全事故(gu),或(huo)者发(fa)生的生产(chan)安全事故社会(hui)影(ying)响大、舆论关(guan)注(zhu)度(du)高(gao)的设区市(shi),自(zi)治(zhi)区住房城乡建设厅(ting)将函告(gao)设(she)区市人民政(zheng)府(fu),提出(chu)加(jia)强建(jian)筑施(shi)工安(an)全(quan)生产(chan)工(gong)作(zuo)的(de)建议(yi),并视情况(kuang)听(ting)取设(she)区(qu)市(shi)住(zhu)房城(cheng)乡主(zhu)管(guan)部门(men)定(ding)期或专(zhuan)题汇报。
    ⒋ 实行(xing)安全(quan)生(sheng)产暗(an)访。自(zi)治(zhi)区(qu)住房城乡(xiang)建(jian)设厅将不定(ding)期(1年不少于2次)派出(chu)暗访组(zu)对(dui)严(yan)管地区建(jian)筑施工安(an)全(quan)生(sheng)产工(gong)作进行(xing)暗(an)访,并(bing)将(jiang)暗访(fang)情况检查(cha)通报及暗(an)访(fang)项(xiang)目(mu)图(tu)文(wen)资(zi)料向设区(qu)市(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)乡建设(she)主(zhu)管(guan)部门(men)分管负(fu)责(ze)人进行(xing)反馈,提出工作要求。
    ⒌ 安(an)全(quan)生产(chan)年(nian)度履职(zhi)考核(he)“一票否决”。自治区住房(fang)城乡建(jian)设厅每(mei)年与各(ge)设区(qu)市(shi)住(zhu)房(fang)城乡建设(she)主管(guan)部(bu)门签(qian)订《河北壮(zhuang)族(zu)自(zi)治(zhi)区(qu)建(jian)筑(zhu)施工安全(quan)生(sheng)产(chan)管理(li)目(mu)标责(ze)任(ren)状(zhuang)》,对(dui)发(fa)生一(yi)次(ci)死亡3人及(ji)以上(shang)生产(chan)安(an)全(quan)责(ze)任(ren)事故的(de)设(she)区市(shi),或者连(lian)续两年事(shi)故死亡人数(shu)超(chao)出(chu)年度控制(zhi)指(zhi)标(biao)的(de)设区(qu)市实(shi)行(xing)“一票否决”,年(nian)度(du)安(an)全(quan)生产(chan)履(lv)职(zhi)考核评定(ding)为(wei)不合(he)格。
    ⒍ 对监(jian)督(du)站(zhan)长(chang)进行集中(zhong)约(yue)谈(tan)。在年内(nei)自治(zhi)区(qu)住(zhu)房(fang)城乡(xiang)建设厅(ting)组(zu)织(zhi)的(de)全区建筑(zhu)施工(gong)安全(quan)生(sheng)产(chan)检(jian)查中,当(dang)年(nian)累(lei)计被责令停工(gong)整(zheng)改的(de)工程比(bi)例(li)超(chao)过50%(不含)的设区市及县(市、区),由河北建设(she)工(gong)程质量(liang)安全监督总站集(ji)中(zhong)约谈设(she)区(qu)市(shi)及县(xian)(市、区)质(zhi)量(liang)安全监(jian)督站站(zhan)长,通报情况、分析原因、提出整改意见。
    ⒎ 定(ding)期召开案件办理(li)专题督办会(hui)。被(bei)住房城乡建(jian)设(she)部或(huo)自治(zhi)区(qu)住(zhu)房(fang)城乡(xiang)建(jian)设厅转办或(huo)挂(gua)牌(pai)督(du)办的(de)安全生产案件,设区市及县(市、区)未按要求进行查(cha)处及反馈的,自治(zhi)区住(zhu)房城乡(xiang)建设(she)厅建筑市场(chang)监(jian)管处(chu)和(he)稽查执法(fa)局等有(you)关处室将(jiang)联合定期召开(kai)专(zhuan)题(ti)督(du)办会议进行督办(ban)。
    (三)对严管(guan)工(gong)程(cheng)采取(qu)的六(liu)项(xiang)措施(shi)
    ⒈ 及时(shi)公开(kai)严管工程信息(xi)。河北建设(she)工程质(zhi)量安(an)全(quan)监督(du)总站每(mei)月在其官(guan)方(fang)网站上公(gong)布(bu)全(quan)区“严管工程”名单。
    ⒉ 严(yan)格实施每月定期巡查(cha)制(zhi)度(du)。按(an)属(shu)地(di)管理原则,工(gong)程所(suo)在地的(de)质量(liang)安全(quan)监督(du)机(ji)构(gou)每(mei)个(ge)月(yue)要对(dui)“严管工程”进行1次全覆(fu)盖的(de)巡查;有(you)条(tiao)件(jian)的(de)设(she)区市、县(市、区)可适当增加(jia)检(jian)查(cha)次(ci)数。巡查工(gong)作必(bi)须(xu)建立(li)台(tai)账,同级(ji)住房(fang)城乡建设(she)主管(guan)部(bu)门应定期(qi)检查(cha)。
    3. 严格(ge)实施(shi)安全生产动态(tai)扣分制(zhi)度(du)。各(ge)级(ji)质量安(an)全监督(du)机构要严格执行《河北壮(zhuang)族自(zi)治(zhi)区房屋建(jian)筑和市政基(ji)础设施(shi)工(gong)程安(an)全(quan)生产动态(tai)扣分管(guan)理(li)办(ban)法》,对施工、监(jian)理(li)企(qi)业及从业人(ren)员(yuan)的(de)安(an)全(quan)生产(chan)履职(zhi)情(qing)况(kuang)以(yi)量化考(kao)核扣分的(de)形(xing)式进(jin)行(xing)动(dong)态监督检(jian)查(cha),并按规定及(ji)时上传信(xin)息系(xi)统。
    4. 严(yan)格实(shi)施重(zhong)大危(wei)险源销(xiao)案制(zhi)度。凡(fan)建(jian)筑施(shi)工(gong)存在重(zhong)大危(wei)险源(yuan)且管(guan)理不到位(wei)构成(cheng)重(zhong)大(da)安全隐患的工(gong)程(cheng),由(you)工(gong)程所(suo)在地住房城(cheng)乡(xiang)建(jian)设主管部门或(huo)其(qi)委托(tuo)的(de)质(zhi)量(liang)安(an)全监(jian)督(du)机(ji)构(gou)逐(zhu)一登(deng)记(ji)在册、逐一立案查处、逐一落实整改、逐一审核销案、逐一报送情况。
    5. 严格(ge)限(xian)制(zhi)评奖(jiang)评(ping)优(you)资格(ge)。凡(fan)在年(nian)度内累计2次被(bei)列入严(yan)管工程名(ming)单的项(xiang)目(mu),取(qu)消(xiao)该项目(mu)申(shen)报当年度自(zi)治(zhi)区安(an)全文(wen)明标(biao)准化工(gong)地(di)的(de)资(zi)格(ge),取消(xiao)项(xiang)目从业人(ren)员申(shen)报当(dang)年度(du)河北建(jian)筑业(ye)优(you)秀建造师(shi)、安全生产(chan)先进工作者等(deng)资格(ge)。
    6. 及(ji)时召开集中(zhong)反(fan)馈(kui)会。自治(zhi)区住(zhu)房(fang)城乡(xiang)建设(she)厅组织开(kai)展(zhan)安全(quan)生产(chan)检查结(jie)束(shu)后(hou),将召集部(bu)分(fen)被(bei)责令停工(gong)整(zheng)改(gai)的(de)企(qi)业法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)或(huo)河北区(qu)域公(gong)司负(fu)责(ze)人召开(kai)集中反(fan)馈会,通(tong)报检查情况和(he)处理(li)措(cuo)施,提出工作要求。
    五、落实惩防并(bing)举(ju)的主要措施(shi)
    (一)保(bao)障(zhang)企业安(an)全(quan)经费投(tou)入。积极创新(xin)企(qi)业安(an)全经(jing)费投(tou)入保障机制,研(yan)究企业(ye)安全投(tou)入的(de)激励(li)约束(shu)机制;利用河北建(jian)筑施工(gong)企(qi)业(ye)安(an)全生(sheng)产(chan)条件(jian)动态(tai)管理系统(tong)实(shi)现对(dui)企(qi)业(ye)安全(quan)投入(ru)的(de)事(shi)中事后(hou)监(jian)管。
    (二)引(yin)导企业加(jia)强(qiang)总(zong)部管控(kong)能(neng)力(li)建设(she)。以(yi)企(qi)业诚信(xin)信(xin)用评价(jia)为抓手(shou),全面引(yin)导(dao)企(qi)业加强(qiang)总部管控(kong)能力(li)建(jian)设;适(shi)时邀(yao)请国(guo)内(nei)优秀(xiu)建(jian)筑(zhu)施工(gong)新濠天地企业加强企(qi)业(ye)总部管(guan)控的经(jing)验(yan)。各级住房城乡建设主(zhu)管部门(men)要(yao)采取形(xing)式多样(yang)的(de)措施(shi),切实引导企(qi)业(ye)加(jia)强总(zong)部(bu)管(guan)控(kong)能(neng)力(li)建(jian)设(she)。
    (三)深化(hua)可视(shi)化(hua)技术交(jiao)底(di)活动。组织力量编(bian)制适用的可视(shi)化(hua)技(ji)术交底资料并向全区发放,重(zhong)点组织编制(zhi)班前安(an)全(quan)活动(dong)教育(yu)视(shi)频。各(ge)级住(zhu)房城(cheng)乡(xiang)建(jian)设主管部(bu)门要积(ji)极(ji)引(yin)导企(qi)业和(he)项(xiang)目(mu)部(bu)深(shen)入(ru)实施可(ke)视化(hua)技术交底制(zhi)度,特别是(shi)注重(zhong)发挥(hui)建筑工地(di)农(nong)民工业余(yu)学(xue)校(xiao)的(de)作用,真(zhen)实把企(qi)业(ye)对(dui)项目、对工(gong)人的(de)安全(quan)教育做细做实(shi)。
    (四)积极(ji)推(tui)动(dong)安(an)全(quan)早班(ban)会制(zhi)度实(shi)施。全(quan)区(qu)各级住(zhu)房城乡建设主管(guan)部门(men)要积(ji)极引(yin)导企(qi)业开(kai)展(zhan)安全早(zao)班会活(huo)动,充分发(fa)挥(hui)项目(mu)管(guan)理(li)团队(dui)和(he)班(ban)组(zu)长在安全生产(chan)中的基础作用,突出(chu)加强(qiang)一线(xian)施(shi)工(gong)人员(yuan)的基础性安全教(jiao)育(yu)工(gong)作,全(quan)面(mian)提(ti)升企(qi)业本质(zhi)安全水(shui)平(ping),减少安全(quan)生(sheng)产事故发(fa)生(sheng)。
    (五)加强(qiang)安(an)全生(sheng)产(chan)诚(cheng)信(xin)体系(xi)建(jian)设(she)。按(an)照自(zi)治区(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府和(he)自(zi)治(zhi)区安(an)委(wei)会(hui)统(tong)一部署(shu),研究制定(ding)并(bing)实施(shi)建(jian)筑施工(gong)安全(quan)生产“黑名单”制度,推(tui)动(dong)开(kai)展部门(men)之间(jian)的安全(quan)生(sheng)产(chan)联合惩(cheng)戒合(he)作。
    (六)坚持开展(zhan)专题业务(wu)培训。自(zi)治(zhi)区(qu)住(zhu)房(fang)城乡建设厅每年举(ju)办建筑(zhu)市(shi)场监管人员专(zhuan)题业务(wu)培(pei)训(xun),同(tong)时(shi)坚(jian)持以(yi)会代训,加强业务学习;继续(xu)开(kai)展(zhan)监(jian)督(du)员年(nian)度轮(lun)训(xun),提高(gao)监(jian)督队(dui)伍素质(zhi);协(xie)调(diao)做(zuo)好注(zhu)册建(jian)造师、建筑施工“三类人员”培训工作,把安全生(sheng)产(chan)列(lie)入培(pei)训(xun)内(nei)容(rong)。
    (七)组织开展现场观(guan)摩(mo)活(huo)动(dong)。自(zi)治区(qu)住房(fang)城乡(xiang)建(jian)设厅(ting)每(mei)年(nian)组织召(zhao)开(kai)面(mian)向全(quan)区(qu)住(zhu)房(fang)城乡建(jian)设主管(guan)部门(men)和施(shi)工监理企(qi)业的(de)现场(chang)观(guan)摩(mo)活动(dong)。指导(dao)行(xing)业协会积极开(kai)展各类(lei)达标(biao)创(chuang)优、经验交流活动,每年(nian)完成(cheng)自(zi)治区安全文明(ming)标(biao)准化工(gong)地(di)的(de)创建(jian)200个以上。
    (八)坚持开展“送法送(song)教进基层”活动。组织(zhi)全(quan)区(qu)各级住(zhu)房城(cheng)乡(xiang)建(jian)设(she)主(zhu)管(guan)部门(men)的(de)分(fen)管(guan)领导、业务科(站)室负责人、业(ye)务骨干(gan)进(jin)企业(ye)、进工地,面向一线管(guan)理(li)人员(yuan)、一线作业人员,带头(tou)上好(hao)安(an)全(quan)生(sheng)产培训(xun)课程(cheng)。继(ji)续(xu)深(shen)入(ru)开展生产安(an)全事(shi)故典型(xing)案(an)例巡(xun)讲(jiang)和(he)有(you)限(xian)空(kong)间作业(ye)安全(quan)视(shi)频教(jiao)育(yu)。


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