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    国家法律

    中华(hua)人民(min)共(gong)和国招标(biao)投(tou)标(biao)法

    (1999年8月30日中(zhong)华(hua)人(ren)民共和国第(di)9届(jie)全国人(ren)民(min)代(dai)表大会常(chang)务委(wei)员(yuan)会第11次会议通过)
    第一章 总 则
    第一条 为(wei)了(liao)规(gui)范招标投(tou)标活动,保护国家利益、社(she)会公(gong)共利(li)益(yi)和(he)招标(biao)投(tou)标活动当事(shi)人(ren)的(de)合法权(quan)益(yi),提高经济效益,保证项目质量,制定本法。
    第二条 在中华人(ren)民共(gong)和国(guo)境(jing)内进(jin)行招标(biao)投标(biao)活(huo)动,适用本法。
    第三条 在(zai)中(zhong)华人(ren)民(min)共(gong)和国境(jing)内(nei)进(jin)行(xing)下列工(gong)程建(jian)设项目(mu)包(bao)括项目的(de)勘察、设计、施工、监(jian)理以(yi)及与(yu)工程(cheng)建(jian)设(she)有(you)关的重要(yao)设备(bei)、材料等的采购,必须进行招标:
    (一)大型基础设施、公(gong)用事(shi)业等(deng)关(guan)系社(she)会(hui)公(gong)共(gong)利益、公众安全(quan)的(de)项目;
    (二)全(quan)部或者(zhe)部(bu)分使(shi)用(yong)国(guo)有(you)资金(jin)投资或者(zhe)国(guo)家(jia)融资的项目(mu);
    (三)使(shi)用(yong)国(guo)际(ji)组(zu)织或者(zhe)外国政(zheng)府贷(dai)款、援助(zhu)资金的项(xiang)目。
    前款所列(lie)项(xiang)目(mu)的具(ju)体(ti)范(fan)围和(he)规(gui)模标准(zhun),由国务院(yuan)发展计(ji)划部门会(hui)同(tong)国务(wu)院(yuan)有(you)关(guan)部(bu)门(men)制订,报国务院批准。
    法律(lv)或者国务(wu)院(yuan)对必须(xu)进(jin)行(xing)招标的(de)其他(ta)项目(mu)的范(fan)围有(you)规定的,依照其规定。
    第四条 任(ren)何(he)单(dan)位和个人不得将依法(fa)必(bi)须(xu)进(jin)行招标(biao)的项(xiang)目化整(zheng)为(wei)零或(huo)者以(yi)其他任(ren)何(he)方式(shi)规避招(zhao)标。
    第五条 招(zhao)标(biao)投(tou)标活(huo)动应(ying)当遵循(xun)公开、公平、公(gong)正和诚(cheng)实(shi)信(xin)用的原则。
    第六条  依(yi)法(fa)必须(xu)进(jin)行招标(biao)的(de)项目(mu),其招标投标(biao)活(huo)动不(bu)受(shou)地(di)区或者部(bu)门(men)的(de)限(xian)制。任(ren)何单(dan)位(wei)和个(ge)人(ren)不(bu)得违法限制(zhi)或(huo)者排斥(chi)本地区、本(ben)系统(tong)以(yi)外的法(fa)人或(huo)者(zhe)其他(ta)组(zu)织参(can)加投标,不(bu)得以(yi)任何(he)方式(shi)非法(fa)干(gan)涉(she)招标(biao)投标活动。
    第七条  招(zhao)标(biao)投(tou)标活动及(ji)其当事(shi)人(ren)应当接受依法(fa)实施的监督。
    有关(guan)行(xing)政监督部(bu)门(men)依法(fa)对(dui)招标(biao)投(tou)标(biao)活动实(shi)施监(jian)督(du),依法(fa)查处招(zhao)标(biao)投(tou)标(biao)活(huo)动(dong)中(zhong)的(de)违(wei)法行为。
    对招(zhao)标投(tou)标活(huo)动的行政监督及有关部(bu)门的具体职(zhi)权(quan)划(hua)分(fen),由国务院规定。
    第二章  招 标
    第八条  招(zhao)标(biao)人是(shi)依照本(ben)法规定提(ti)出(chu)招(zhao)标(biao)项目、进行(xing)招(zhao)标(biao)的(de)法(fa)人或者其(qi)他组织。
    第九条  招标(biao)项(xiang)目按(an)照国家有(you)关规定需要履(lv)行项目审批(pi)手(shou)续的(de),应(ying)当(dang)先履(lv)行审批(pi)手续(xu),取得批准。
    招标人(ren)应当(dang)有进行(xing)招标(biao)项(xiang)目的(de)相(xiang)应资(zi)金(jin)或(huo)者(zhe)资金来源(yuan)已(yi)经(jing)落(luo)实,并(bing)应当在(zai)招(zhao)标(biao)文件中如实(shi)载明(ming)。
    第十条  招标(biao)分为公开(kai)招标(biao)和(he)邀请招(zhao)标(biao)。
    公开招标,是指(zhi)招标人(ren)以招(zhao)标公(gong)告的(de)方式(shi)邀请(qing)不特定的(de)法人(ren)或者其他组织(zhi)投标(biao)。
    邀请招标,是(shi)指(zhi)招标人以投标邀(yao)请书(shu)的方式(shi)邀(yao)请(qing)特定的法(fa)人或者其他(ta)组(zu)织(zhi)投标。
    第十一条  国务院发展计(ji)划部门(men)确定的国家重点(dian)项目和省(sheng)、自治区、直辖(xia)市(shi)人(ren)民政府确(que)定(ding)的(de)地方重(zhong)点项目(mu)不(bu)适(shi)宜公(gong)开招(zhao)标(biao)的,经国务院发(fa)展计(ji)划(hua)部门(men)或(huo)者省(sheng)、自治区、直辖(xia)市(shi)人(ren)民政(zheng)府批准,可以进(jin)行(xing)邀请招(zhao)标。
    第十二条  招标(biao)人有(you)权自行选择招(zhao)标(biao)代(dai)理(li)机构(gou),委(wei)托(tuo)其(qi)办(ban)理(li)招(zhao)标事(shi)宜。任(ren)何(he)单位(wei)和(he)个(ge)人(ren)不得(de)以任何(he)方式为(wei)招标(biao)人指定(ding)招(zhao)标(biao)代理机构。
    招标人(ren)具(ju)有(you)编制(zhi)招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)和组织评标能(neng)力(li)的,可以自(zi)行(xing)办理(li)招标事宜(yi)。任何单(dan)位(wei)和(he)个(ge)人(ren)不(bu)得(de)强(qiang)制其委托(tuo)招标(biao)代理机(ji)构(gou)办(ban)理招(zhao)标(biao)事(shi)宜(yi)。
    依法必须进(jin)行(xing)招标(biao)的项目(mu),招标人自(zi)行(xing)办理招标(biao)事(shi)宜的,应当向(xiang)有(you)关行政监督部门备(bei)案。
    第十三条  招(zhao)标代(dai)理机构(gou)是依法(fa)设(she)立、从事(shi)招标(biao)代(dai)理(li)业(ye)务并(bing)提供(gong)相(xiang)关(guan)服务的社(she)会中(zhong)介(jie)组(zu)织(zhi)。
    招(zhao)标(biao)代(dai)理机(ji)构应当(dang)具备下(xia)列(lie)条(tiao)件(jian):
    (一)有(you)从(cong)事(shi)招标代(dai)理业(ye)务(wu)的营(ying)业(ye)场(chang)所(suo)和(he)相应资(zi)金;
    (二)有能(neng)够编(bian)制招(zhao)标文件(jian)和(he)组织评标(biao)的(de)相(xiang)应(ying)专(zhuan)业力(li)量(liang);
    (三)有(you)符(fu)合本法第(di)三(san)十(shi)七条(tiao)第(di)三款规定条件、可以(yi)作为(wei)评(ping)标(biao)委员(yuan)会(hui)成员人选的(de)技(ji)术、经济等方面的专家库(ku)。
    第十四条  从(cong)事工程建设(she)项(xiang)目(mu)招标代(dai)理(li)业务的(de)招(zhao)标(biao)代(dai)理机(ji)构(gou),其资(zi)格由(you)国(guo)务院(yuan)或者(zhe)省、自治区、直辖(xia)市人民政府(fu)的建设(she)行(xing)政主管部(bu)门认(ren)定。具体(ti)办法由国务(wu)院建(jian)设行(xing)政主(zhu)管(guan)部门会(hui)同国务院有关部(bu)门(men)制定。从事其他(ta)招(zhao)标(biao)代理(li)业务的(de)招标代(dai)理(li)机构,其资格(ge)认(ren)定(ding)的(de)主管(guan)部门由(you)国(guo)务(wu)院规定(ding)。
    招标(biao)代理(li)机(ji)构与(yu)行政(zheng)机关和其他(ta)国(guo)家机关不得存在(zai)隶(li)属关(guan)系(xi)或者其他利益关系(xi)。
    第十五条  招标代(dai)理(li)机(ji)构应当(dang)在(zai)招标(biao)人(ren)委(wei)托的范(fan)围内办理招(zhao)标事宜(yi),并(bing)遵守本(ben)法关(guan)于招标(biao)人的规定(ding)。
    第十六条  招标人采(cai)用公开招标方式的(de),应(ying)当(dang)发布(bu)招(zhao)标公告(gao)。依法必须进(jin)行招(zhao)标(biao)的(de)项目的招(zhao)标(biao)公(gong)告(gao),应(ying)当通过国家指(zhi)定(ding)的(de)报(bao)刊(kan)、信(xin)息网络或(huo)者其他(ta)媒(mei)介(jie)发(fa)布。
    招标(biao)公(gong)告(gao)应当载明招(zhao)标人的(de)名(ming)称(cheng)和(he)地(di)址(zhi)、招标项目(mu)的性(xing)质、数量、实(shi)施(shi)地(di)点和(he)时(shi)间(jian)以(yi)及获取(qu)招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)的办法等事项(xiang)。
    第十七条  招(zhao)标(biao)人采用(yong)邀(yao)请招标方式(shi)的,应当向(xiang)三(san)个以(yi)上具备承(cheng)担招标(biao)项(xiang)目的能(neng)力(li)、资(zi)信(xin)良好的特定(ding)的(de)法(fa)人或(huo)者(zhe)其他组(zu)织发出投(tou)标(biao)邀(yao)请书(shu)。
    投(tou)标邀请书(shu)应当载明本法(fa)第(di)十六(liu)条(tiao)第二款(kuan)规定(ding)的事项(xiang)。
    第十八条 招标(biao)人(ren)可以根据招(zhao)标(biao)项(xiang)目本身的(de)要求,在招标(biao)公(gong)告(gao)或(huo)者投(tou)标邀(yao)请(qing)书中,要求潜(qian)在投(tou)标人(ren)提供有关资质(zhi)证明文(wen)件(jian)和(he)业(ye)绩(ji)情(qing)况,并(bing)对(dui)潜在投(tou)标人进(jin)行(xing)资(zi)格(ge)审查(cha);国(guo)家(jia)对投标人(ren)的资格(ge)条(tiao)件有规定的(de),依照其规定。
    招标(biao)人不(bu)得以(yi)不合理的(de)条(tiao)件(jian)限制(zhi)或者排斥(chi)潜(qian)在(zai)投(tou)标(biao)人(ren),不(bu)得对(dui)潜在投标人实行歧视待遇(yu)。
    第十九条  招标人(ren)应当根据(ju)招(zhao)标(biao)项(xiang)目的特(te)点(dian)和需要(yao)编(bian)制招标文(wen)件。招标(biao)文(wen)件应(ying)当(dang)包(bao)括招标项目(mu)的(de)技(ji)术要(yao)求、对投标(biao)人(ren)资格(ge)审查(cha)的(de)标准、投(tou)标报(bao)价(jia)要(yao)求(qiu)和评标(biao)标准(zhun)等(deng)所(suo)有(you)实(shi)质性要(yao)求(qiu)和(he)条件以及(ji)拟签(qian)订合(he)同的主要条(tiao)款。
    国(guo)家对(dui)招标(biao)项目(mu)的技术、标准有规定的,招标(biao)人(ren)应(ying)当(dang)按(an)照其(qi)规(gui)定(ding)在招(zhao)标文(wen)件(jian)中(zhong)提出相(xiang)应(ying)要求(qiu)。
    招(zhao)标(biao)项目需(xu)要(yao)划(hua)分(fen)标段(duan)、确定工期的,招(zhao)标(biao)人(ren)应当(dang)合理(li)划分(fen)标段、确定工期,并在(zai)招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)载明(ming)。
    第二十条  招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)不得要(yao)求(qiu)或者标明(ming)特定的生(sheng)产供(gong)应(ying)者(zhe)以(yi)及(ji)含(han)有倾(qing)向(xiang)或者(zhe)排(pai)斥潜在投标人的其(qi)他内(nei)容(rong)。
    第二十一条  招标人(ren)根据招(zhao)标(biao)项目(mu)的具体情况(kuang),可(ke)以(yi)组(zu)织(zhi)潜(qian)在投标(biao)人(ren)踏勘项目现(xian)场。
    第二十二条  招(zhao)标(biao)人不(bu)得向他人透露已(yi)获(huo)取招标(biao)文件的(de)潜在(zai)投标(biao)人的名称、数(shu)量以及可(ke)能影(ying)响(xiang)公平竞争的(de)有(you)关(guan)招(zhao)标投(tou)标(biao)的其他情况。
    招标(biao)人(ren)设有标底的(de),标底必须保密。
    第二十三条  招(zhao)标(biao)人(ren)对已(yi)发出的(de)招(zhao)标(biao)文(wen)件进行(xing)必(bi)要的澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)修(xiu)改的(de),应当(dang)在(zai)招标文件要求(qiu)提(ti)交(jiao)投标文(wen)件(jian)截止(zhi)时(shi)间至(zhi)少十(shi)五日(ri)前(qian),以(yi)书(shu)面形(xing)式(shi)通知所(suo)有(you)招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)收(shou)受人(ren)。该(gai)澄(cheng)清(qing)或者(zhe)修(xiu)改(gai)的(de)内容(rong)为招标(biao)文件(jian)的(de)组(zu)成部分。
    第二十四条  招标人(ren)应当确(que)定投(tou)标(biao)人(ren)编制投标文(wen)件所(suo)需(xu)要(yao)的合理(li)时间;但是,依(yi)法(fa)必须进(jin)行(xing)招(zhao)标的项目(mu),自招标(biao)文(wen)件(jian)开始(shi)发(fa)出(chu)之日(ri)起(qi)至(zhi)投标(biao)人(ren)提交投标(biao)文件(jian)截(jie)止之(zhi)日止(zhi),最短不得(de)少(shao)于二十日。
    第三章  投 标
    第二十五条  投(tou)标人(ren)是(shi)响应招(zhao)标、参(can)加投标(biao)竞(jing)争的(de)法(fa)人或(huo)者(zhe)其他(ta)组(zu)织。
    依法招标的(de)科(ke)研项(xiang)目(mu)允(yun)许(xu)个人(ren)参加投标(biao)的,投标(biao)的(de)个(ge)人(ren)适用本法有关投标(biao)人(ren)的(de)规(gui)定(ding)。
    第二十六条  投(tou)标人应当(dang)具(ju)备承担(dan)招(zhao)标项(xiang)目(mu)的(de)能力(li);国(guo)家有关规定(ding)对(dui)投标(biao)人资格条(tiao)件(jian)或者(zhe)招标文件对投标人(ren)资格(ge)条(tiao)件(jian)有(you)规定的,投(tou)标(biao)人(ren)应(ying)当具备规定的资(zi)格条件(jian)。
    第二十七条  投标人应当按照(zhao)招(zhao)标文(wen)件(jian)的要求编制(zhi)投(tou)标(biao)文(wen)件。投(tou)标文(wen)件(jian)应当对招标(biao)文件(jian)提(ti)出(chu)的实(shi)质性要求和(he)条(tiao)件(jian)作(zuo)出响应。
    招标(biao)项(xiang)目属于(yu)建设(she)施工(gong)的(de),投(tou)标(biao)文件的(de)内容应(ying)当(dang)包括拟派出(chu)的项目(mu)负责人(ren)与(yu)主要(yao)技术人员的简(jian)历、业绩和(he)拟(ni)用(yong)于(yu)完(wan)成(cheng)招标(biao)项目(mu)的(de)机(ji)械(xie)设(she)备(bei)等。
    第二十八条  投标人应当(dang)在(zai)招标文(wen)件(jian)要求(qiu)提(ti)交(jiao)投(tou)标(biao)文件(jian)的截(jie)止时间前,将投标(biao)文(wen)件(jian)送(song)达(da)投标地(di)点。招(zhao)标(biao)人(ren)收到投标文(wen)件(jian)后,应当签收保存,不得开启。投(tou)标人少于三(san)个(ge)的(de),招标人(ren)应(ying)当依照(zhao)本法重(zhong)新招标。
    在招(zhao)标(biao)文件要(yao)求(qiu)提交(jiao)投(tou)标(biao)文(wen)件的截止时间(jian)后送达(da)的投(tou)标文(wen)件(jian),招标人应当(dang)拒收。
    第二十九条  投(tou)标(biao)人在招(zhao)标文件(jian)要求提(ti)交投标(biao)文(wen)件的截止时间(jian)前,可以补充、修(xiu)改(gai)或者撤(che)回(hui)已(yi)提交(jiao)的投标(biao)文(wen)件(jian),并书面通知招标(biao)人(ren)。补充、修(xiu)改的内(nei)容为投(tou)标文件(jian)的(de)组(zu)成(cheng)部分(fen)。
    第三十条  投(tou)标(biao)人根据(ju)招标文(wen)件载明(ming)的项目实(shi)际(ji)情(qing)况,拟(ni)在(zai)中标后(hou)将(jiang)中(zhong)标项目的部(bu)分(fen)非(fei)主体、非关键(jian)性工(gong)作(zuo)进行(xing)分包的(de),应当在(zai)投标文件(jian)中载(zai)明。
    第三十一条  两(liang)个以(yi)上法人或者其(qi)他(ta)组织(zhi)可以组成(cheng)一个联合(he)体(ti),以一个投(tou)标人(ren)的身(shen)份共(gong)同(tong)投(tou)标。
    联合(he)体(ti)各方(fang)均应(ying)当具备(bei)承(cheng)担(dan)招(zhao)标项(xiang)目(mu)的(de)相应(ying)能力(li);国(guo)家有关(guan)规定(ding)或(huo)者(zhe)招标(biao)文件对投标人(ren)资格条(tiao)件有(you)规(gui)定(ding)的(de),联合(he)体(ti)各(ge)方(fang)均(jun)应(ying)当具备(bei)规定(ding)的(de)相(xiang)应(ying)资格条(tiao)件。由(you)同一专(zhuan)业(ye)的(de)单(dan)位(wei)组(zu)成的(de)联(lian)合(he)体,按照资质等(deng)级较(jiao)低(di)的单位(wei)确(que)定资(zi)质等(deng)级(ji)。
    联合体各(ge)方(fang)应(ying)当签订(ding)共(gong)同投标协议,明确(que)约(yue)定各(ge)方(fang)拟承担的(de)工作和责(ze)任,并(bing)将(jiang)共同投标(biao)协议(yi)连同(tong)投标文(wen)件一(yi)并提(ti)交招(zhao)标人。联合体中标的,联合体各方(fang)应(ying)当(dang)共(gong)同与(yu)招(zhao)标(biao)人(ren)签(qian)订合(he)同(tong),就中(zhong)标项(xiang)目(mu)向招标(biao)人承(cheng)担(dan)连带责任。
    招标人(ren)不(bu)得强制(zhi)投(tou)标人(ren)组成(cheng)联合(he)体(ti)共同投标(biao),不(bu)得限制(zhi)投(tou)标人(ren)之(zhi)间的(de)竞(jing)争(zheng)。
    第三十二条  投标人不(bu)得相(xiang)互(hu)串(chuan)通投标报价(jia),不得(de)排挤其(qi)他投标人的(de)公(gong)平竞(jing)争,损(sun)害招标人或者(zhe)其他(ta)投(tou)标人(ren)的(de)合(he)法(fa)权(quan)益。
    投标人(ren)不(bu)得(de)与(yu)招(zhao)标(biao)人(ren)串通(tong)投标(biao),损害国家利益、社会(hui)公共利(li)益(yi)或(huo)者他人的合法权(quan)益(yi)。
    禁止投标人以(yi)向(xiang)招标(biao)人或者评(ping)标委(wei)员(yuan)会(hui)成(cheng)员(yuan)行(xing)贿的手(shou)段(duan)谋(mou)取中标(biao)。
    第三十三条 投标(biao)人(ren)不得(de)以(yi)低(di)于成本的(de)报价(jia)竞标(biao),也不得以(yi)他(ta)人(ren)名(ming)义(yi)投标(biao)或(huo)者以(yi)其(qi)他方式弄虚(xu)作假(jia),骗取中标。
    第四章  开标、评标和中标
    第三十四条  开(kai)标(biao)应当在招(zhao)标文(wen)件确(que)定的提交(jiao)投标(biao)文件(jian)截止时间(jian)的(de)同一(yi)时间公(gong)开进(jin)行(xing);开(kai)标地点应(ying)当为招(zhao)标文(wen)件(jian)中预(yu)先(xian)确(que)定(ding)的地点。
    第三十五条  开(kai)标(biao)由(you)招(zhao)标(biao)人(ren)主(zhu)持,邀(yao)请(qing)所(suo)有投(tou)标人(ren)参(can)加(jia)。
    第三十六条  开标时,由(you)投标(biao)人(ren)或(huo)者其推(tui)选的(de)代(dai)表检查(cha)投(tou)标(biao)文件的(de)密(mi)封情况,也可(ke)以(yi)由(you)招(zhao)标人(ren)委(wei)托(tuo)的(de)公证(zheng)机(ji)构(gou)检(jian)查并(bing)公证;经确认无误后,由工(gong)作(zuo)人员(yuan)当众(zhong)拆(chai)封,宣(xuan)读(du)投标(biao)人名称(cheng)、投标(biao)价格和(he)投(tou)标(biao)文件的其(qi)他(ta)主要内(nei)容。
    招(zhao)标(biao)人(ren)在招(zhao)标文(wen)件(jian)要(yao)求(qiu)提交(jiao)投(tou)标(biao)文件的截止时(shi)间前(qian)收(shou)到的所(suo)有投标文(wen)件(jian),开标(biao)时都(du)应当(dang)当众予以拆封、宣读。
    开(kai)标(biao)过程应(ying)当记录(lu),并存档备查。
    第三十七条  评(ping)标由(you)招标人(ren)依法(fa)组(zu)建的(de)评(ping)标(biao)委员会(hui)负(fu)责(ze)。
    依(yi)法必(bi)须进行(xing)招(zhao)标的项(xiang)目(mu),其评(ping)标委(wei)员会由招标人(ren)的(de)代(dai)表和(he)有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数(shu)为(wei)五人以上(shang)单数(shu),其中技术、经济等(deng)方(fang)面的专(zhuan)家(jia)不(bu)得少(shao)于(yu)成员(yuan)总数(shu)的(de)三分之二(er)。
    前款专家应(ying)当从(cong)事相(xiang)关领域(yu)工(gong)作满八年并(bing)具有高(gao)级(ji)职(zhi)称或者(zhe)具有(you)同(tong)等(deng)专业水平,由招(zhao)标(biao)人从国务(wu)院(yuan)有(you)关(guan)部(bu)门或(huo)者(zhe)省(sheng)、自治区、直(zhi)辖市(shi)人(ren)民(min)政府有关部(bu)门提供(gong)的专家(jia)名(ming)册或者(zhe)招(zhao)标(biao)代(dai)理机构的专家库内的相(xiang)关(guan)专业的(de)专家(jia)名单(dan)中确(que)定(ding);一般招标项(xiang)目(mu)可以采取(qu)随(sui)机(ji)抽取方式,特殊(shu)招(zhao)标(biao)项(xiang)目(mu)可以(yi)由招标(biao)人(ren)直接(jie)确(que)定(ding)。
    与(yu)投(tou)标(biao)人有(you)利(li)害关(guan)系(xi)的人(ren)不(bu)得进(jin)入相关项(xiang)目的(de)评(ping)标(biao)委员(yuan)会(hui);已经(jing)进入(ru)的应当更换(huan)。
    评(ping)标委(wei)员会(hui)成(cheng)员的名单在中(zhong)标(biao)结果(guo)确定前应(ying)当(dang)保密。
    第三十八条 招(zhao)标人(ren)应(ying)当(dang)采(cai)取必要(yao)的(de)措施(shi),保(bao)证评标(biao)在(zai)严(yan)格保(bao)密的(de)情况下进行。
    任(ren)何(he)单(dan)位和(he)个人(ren)不得(de)非(fei)法(fa)干预(yu)、影响评标的过(guo)程和(he)结果。
    第三十九条  评(ping)标(biao)委员(yuan)会(hui)可以要求(qiu)投(tou)标(biao)人(ren)对(dui)投标(biao)文件(jian)中含(han)义(yi)不明(ming)确的内(nei)容(rong)作(zuo)必(bi)要(yao)的澄清或(huo)者(zhe)说(shuo)明,但(dan)是(shi)澄(cheng)清(qing)或(huo)者说(shuo)明不(bu)得超出(chu)投(tou)标(biao)文件(jian)的(de)范(fan)围或(huo)者改变(bian)投(tou)标文(wen)件(jian)的实质(zhi)性(xing)内容。
    第四十条 评标(biao)委员(yuan)会(hui)应(ying)当按(an)照(zhao)招(zhao)标(biao)文(wen)件确(que)定(ding)的(de)评标标准和(he)方(fang)法(fa),对(dui)投(tou)标(biao)文件(jian)进行评审和比较(jiao);设有标底的,应当参考标底。评(ping)标(biao)委(wei)员(yuan)会(hui)完成评(ping)标(biao)后,应当向招标人(ren)提出书面评标(biao)报告(gao),并推荐(jian)合格的中标(biao)候(hou)选(xuan)人。
    招(zhao)标人(ren)根据(ju)评标委员(yuan)会(hui)提(ti)出的书面(mian)评标报告和推荐的中(zhong)标(biao)候选(xuan)人确(que)定(ding)中(zhong)标人(ren)。招(zhao)标人(ren)也可(ke)以授(shou)权评标委员会(hui)直接(jie)确(que)定(ding)中标人(ren)。
    国务(wu)院对特(te)定(ding)招标项(xiang)目的(de)评(ping)标(biao)有(you)特(te)别(bie)规定的(de),从其规定。
    第四十一条  中标人的(de)投(tou)标(biao)应当(dang)符合(he)下列条(tiao)件之(zhi)一:
    (一)能(neng)够最大(da)限度(du)地(di)满(man)足招标文件中(zhong)规定(ding)的各项综合评(ping)价(jia)标(biao)准;
    (二)能够(gou)满足招标文(wen)件(jian)的实(shi)质(zhi)性(xing)要求(qiu),并且(qie)经评审的(de)投标(biao)价格(ge)最低;但是(shi)投标(biao)价(jia)格低于成本(ben)的除外(wai)。
    第四十二条 评标(biao)委(wei)员(yuan)会(hui)经评审(shen),认为所(suo)有投(tou)标都不符合招标文件(jian)要求(qiu)的,可以否决所有(you)投标(biao)。
    依法必(bi)须(xu)进行招标(biao)的项目的所(suo)有投(tou)标(biao)被(bei)否(fou)决的(de),招标人(ren)应当依照本法重(zhong)新招(zhao)标(biao)。
    第四十三条 在确定中(zhong)标人(ren)前(qian),招(zhao)标(biao)人不得与(yu)投标(biao)人(ren)就(jiu)投标价(jia)格、投标方案等实(shi)质(zhi)性(xing)内容(rong)进(jin)行(xing)谈(tan)判。
    第四十四条 评标委员(yuan)会成员应当客(ke)观(guan)、公正(zheng)地(di)履行职(zhi)务,遵守职业道德,对所提(ti)出(chu)的评(ping)审意见承担个人(ren)责任。
    评(ping)标委员(yuan)会(hui)成员(yuan)不得私下(xia)接(jie)触投标(biao)人,不(bu)得收(shou)受投标(biao)人(ren)的(de)财(cai)物(wu)或(huo)者(zhe)其他(ta)好处。
    评标(biao)委(wei)员(yuan)会成(cheng)员(yuan)和参(can)与(yu)评(ping)标(biao)的(de)有(you)关工作(zuo)人员不得(de)透露(lu)对(dui)投(tou)标文件的评审和比较、中(zhong)标侯(hou)选(xuan)人的(de)推荐情(qing)况(kuang)以(yi)及(ji)与(yu)评(ping)标有关(guan)的(de)其他情况。
    第四十五条 中标人确定后,招标(biao)人(ren)应(ying)当向(xiang)中(zhong)标人(ren)发(fa)出中(zhong)标通知书,并同(tong)时将中(zhong)标结(jie)果(guo)通知所(suo)有(you)未中(zhong)标的(de)投(tou)标(biao)人(ren)。
    中(zhong)标(biao)通知(zhi)书(shu)对(dui)招(zhao)标人和中(zhong)标(biao)人具(ju)有(you)法律效(xiao)力。中标通知(zhi)书发(fa)出(chu)后,招(zhao)标人改变中(zhong)标(biao)结(jie)果的(de),或(huo)者(zhe)中(zhong)标人放弃中(zhong)标项(xiang)目的(de),应(ying)当依法承担法律(lv)责任(ren)。
    第四十六条 招标(biao)人和中标(biao)人应(ying)当自中标通知书发(fa)出之日(ri)起三十(shi)日内,按(an)照(zhao)招(zhao)标(biao)文件和(he)中(zhong)标(biao)人(ren)的投标文(wen)件(jian)订(ding)立(li)书(shu)面(mian)合同。招标(biao)人和(he)中(zhong)标(biao)人(ren)不得再行订(ding)立背(bei)离合同(tong)实(shi)质(zhi)性内容的(de)其(qi)他(ta)协(xie)议(yi)。
    招(zhao)标文件(jian)要求(qiu)中标(biao)人提交(jiao)履(lv)约保证(zheng)金(jin)的,中(zhong)标人(ren)应当提(ti)交(jiao)。
    第四十七条  依法(fa)必须进行(xing)招标(biao)的项目(mu),招(zhao)标(biao)人应(ying)当自确定中标(biao)人(ren)之日起十五(wu)日内,向有(you)关(guan)行(xing)政监(jian)督部门(men)提交(jiao)招标投标(biao)情况(kuang)的书(shu)面报告。
    第四十八条  中(zhong)标人应(ying)当按(an)照(zhao)合(he)同约(yue)定(ding)履(lv)行(xing)义务(wu),完成中标项目。中(zhong)标人(ren)不(bu)得(de)向(xiang)他(ta)人转(zhuan)让中(zhong)标项(xiang)目(mu),也(ye)不(bu)得(de)将(jiang)中标项目肢(zhi)解(jie)后分(fen)别向他人转让(rang)。
    中(zhong)标人(ren)按(an)照合(he)同(tong)约定(ding)或者经(jing)招标人(ren)同(tong)意(yi),可(ke)以将(jiang)中(zhong)标(biao)项(xiang)目的(de)部(bu)分(fen)非(fei)主体(ti)、非(fei)关(guan)键性(xing)工作分包给他人完(wan)成(cheng)。接受(shou)分包(bao)的(de)人应(ying)当(dang)具备(bei)相应的(de)资格(ge)条(tiao)件,并(bing)不得再(zai)次(ci)分(fen)包。
    中标(biao)人应当(dang)就分(fen)包项(xiang)目向(xiang)招标人(ren)负(fu)责,接(jie)受分(fen)包的人(ren)就(jiu)分包(bao)项目承(cheng)担连(lian)带(dai)责任(ren)。
    第五章  法律责任
    第四十九条  违反本法规定,必须进行招标的(de)项(xiang)目而不(bu)招标的,将(jiang)必须进行招标(biao)的(de)项(xiang)目(mu)化整为(wei)零或(huo)者以(yi)其(qi)他任(ren)何方(fang)式规(gui)避招(zhao)标的,责令限期改正,可(ke)以处(chu)项(xiang)目(mu)合(he)同(tong)金(jin)额(e)千分(fen)之(zhi)五以(yi)上(shang)千分(fen)之(zhi)十以下(xia)的罚款(kuan);对全(quan)部(bu)或者部(bu)分使用国(guo)有(you)资(zi)金(jin)的项(xiang)目(mu),可(ke)以暂停(ting)项目执(zhi)行(xing)或(huo)者(zhe)暂停(ting)资金(jin)拨付;对单位(wei)直(zhi)接(jie)负责的(de)主管(guan)人(ren)员和(he)其他(ta)直接(jie)责(ze)任人(ren)员依(yi)法(fa)给(gei)予(yu)处分(fen)。
    第五十条  招(zhao)标(biao)代理机构违反本法规定(ding),泄(xie)露(lu)应(ying)当(dang)保(bao)密的与招(zhao)标投标(biao)活动有关的(de)情况(kuang)和(he)资料(liao)的(de),或者与招标人、投(tou)标(biao)人(ren)串(chuan)通(tong)损害国(guo)家(jia)利益(yi)、社会公(gong)共(gong)利益或(huo)者(zhe)他(ta)人(ren)合(he)法权(quan)益(yi)的,处五万(wan)元以上二十五万元(yuan)以(yi)下(xia)的罚(fa)款(kuan),对(dui)单(dan)位直接负责(ze)的(de)主管(guan)人(ren)员和其(qi)他(ta)直(zhi)接责(ze)任(ren)人员(yuan)处单(dan)位罚款数(shu)额百(bai)分(fen)之(zhi)五(wu)以上(shang)百(bai)分(fen)之十(shi)以(yi)下(xia)的罚款(kuan);有违法所得的,并(bing)处没(mei)收(shou)违法所(suo)得(de);情节严重的,暂停(ting)直至取(qu)消(xiao)招标代(dai)理(li)资(zi)格;构成犯罪的,依法(fa)追究刑(xing)事责(ze)任。给(gei)他人造(zao)成损(sun)失的,依(yi)法(fa)承(cheng)担赔偿责任。
    前款(kuan)所列行为影(ying)响(xiang)中(zhong)标结(jie)果的,中标无效。
    第五十一条  招(zhao)标(biao)人以(yi)不合(he)理的(de)条(tiao)件限(xian)制(zhi)或者(zhe)排斥(chi)潜在投标(biao)人(ren)的,对潜(qian)在(zai)投标人(ren)实行(xing)歧视(shi)待(dai)遇的(de),强(qiang)制要(yao)求(qiu)投标人(ren)组(zu)成(cheng)联(lian)合(he)体共(gong)同投(tou)标(biao)的(de),或(huo)者限制(zhi)投标(biao)人(ren)之(zhi)间竞(jing)争的(de),责令改正,可以处(chu)一(yi)万(wan)元以(yi)上(shang)五万元(yuan)以(yi)下的罚款。
    第五十二条  依(yi)法必(bi)须进行招标(biao)的(de)项(xiang)目的招(zhao)标(biao)人向他(ta)人(ren)透(tou)露(lu)已获(huo)取招标文件(jian)的潜在投(tou)标(biao)人的名称、数(shu)量或(huo)者可能影(ying)响(xiang)公(gong)平(ping)竞(jing)争的(de)有(you)关(guan)招(zhao)标投标的其他(ta)情况的,或者泄露标底(di)的,给予警告,可(ke)以(yi)并(bing)处(chu)一(yi)万元以上(shang)十万(wan)元(yuan)以下的罚款(kuan);对(dui)单(dan)位(wei)直接负责(ze)的主管人(ren)员(yuan)和(he)其(qi)他直(zhi)接责(ze)任(ren)人员依法给(gei)予(yu)处(chu)分(fen);构成犯罪的,依法追究(jiu)刑(xing)事(shi)责(ze)任。
    前(qian)款所(suo)列(lie)行(xing)为影响(xiang)中(zhong)标结(jie)果(guo)的,中标无效。
    第五十三条  投(tou)标人(ren)相互串通投标或(huo)者(zhe)与(yu)招标(biao)人串(chuan)通投(tou)标(biao)的(de),投(tou)标(biao)人(ren)以(yi)向招标(biao)人或(huo)者评(ping)标(biao)委(wei)员(yuan)会(hui)成员(yuan)行(xing)贿(hui)的手(shou)段谋(mou)取(qu)中(zhong)标的(de),中标无效,处中(zhong)标(biao)项(xiang)目(mu)金(jin)额千分(fen)之(zhi)五(wu)以上千分之十(shi)以(yi)下(xia)的罚(fa)款(kuan),对(dui)单位(wei)直(zhi)接(jie)负(fu)责的(de)主(zhu)管人(ren)员以及其(qi)他(ta)直接(jie)责任人员(yuan)处单(dan)位(wei)罚款(kuan)数(shu)额百(bai)分(fen)之五(wu)以上(shang)百分(fen)之十以下(xia)的罚(fa)款(kuan);有违法所得的,并处没收(shou)违法(fa)所(suo)得(de);情节严重的,取消其一(yi)年至二(er)年(nian)内(nei)参加(jia)依法必(bi)须(xu)进行(xing)招(zhao)标的项(xiang)目(mu)的(de)投标资格(ge)并(bing)予(yu)以(yi)公告,直(zhi)至(zhi)由(you)工商(shang)行政(zheng)管理机(ji)关(guan)吊(diao)销营业(ye)执(zhi)照;构成犯罪的,应依法(fa)追(zhui)究刑事责(ze)任(ren)。给(gei)他人造成(cheng)损失的,依法(fa)承(cheng)担赔偿责(ze)任(ren)。
    第五十四条  投标(biao)人以(yi)他(ta)人名(ming)义投标(biao)或者以(yi)其(qi)他(ta)方(fang)式弄虚作(zuo)假,骗取中标的,中标无效,给招标(biao)人造成(cheng)损(sun)失(shi)的,依(yi)法(fa)承担(dan)赔(pei)偿责任;构成犯罪的,依法追究(jiu)刑事责任。
    依(yi)法(fa)必(bi)须进行(xing)招标(biao)的项(xiang)目(mu)的投标人有前款(kuan)所(suo)列(lie)行(xing)为尚未构成犯(fan)罪(zui)的(de),处中标(biao)项(xiang)目(mu)金(jin)额千(qian)分之(zhi)五(wu)以(yi)上(shang)千(qian)分之十以下的罚款,对(dui)单位直接负(fu)责的主管人员(yuan)和其(qi)他(ta)直接责(ze)任人员处单位(wei)罚款数(shu)额(e)百分之(zhi)五以上百(bai)分(fen)之(zhi)十(shi)以(yi)下的罚(fa)款;有违法所得的,并处(chu)没(mei)收(shou)违(wei)法所(suo)得(de);情节严重的,取(qu)消(xiao)其(qi)一年至三年(nian)内(nei)参加(jia)依法必(bi)须(xu)进行(xing)招标(biao)的项目(mu)的投(tou)标资格并予以(yi)公(gong)告,直(zhi)至(zhi)由工(gong)商行(xing)政管(guan)理(li)机关(guan)吊销(xiao)营业执(zhi)照(zhao)。
    第五十五条  依法(fa)必须(xu)进(jin)行(xing)招标(biao)的(de)项目, 招(zhao)标人违反(fan)本(ben)法(fa)规(gui)定,与投(tou)标人就投(tou)标价(jia)格(ge)、投(tou)标(biao)方案等(deng)实质性内容进行谈(tan)判(pan)的,给予警告,对单(dan)位直(zhi)接(jie)负责的(de)主(zhu)管(guan)人员和其他直接(jie)责(ze)任人员依法给(gei)予(yu)处(chu)分(fen)。
    前款所列行为影(ying)响中(zhong)标(biao)结(jie)果(guo)的(de),中标无效。
    第五十六条  评(ping)标委(wei)员(yuan)会成(cheng)员收受(shou)投(tou)标(biao)人的财物(wu)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)好处的,评(ping)标委(wei)员(yuan)会成员(yuan)或者(zhe)参加评(ping)标的(de)有(you)关工作人(ren)员(yuan)向(xiang)他(ta)人(ren)透(tou)露对(dui)投标文(wen)件(jian)的评审和(he)比较(jiao)、中标候(hou)选人的推(tui)荐以(yi)及(ji)与评(ping)标有关(guan)的(de)其(qi)他情况的,给予警告,没(mei)收收(shou)受(shou)的财物(wu),可以(yi)并处(chu)三(san)千元(yuan)以上五(wu)万元(yuan)以下(xia)的(de)罚(fa)款(kuan),对有所列(lie)违(wei)法行(xing)为的(de)评(ping)标委(wei)员会(hui)成员(yuan)取消(xiao)担(dan)任评标(biao)委(wei)员会成(cheng)员的(de)资格,不(bu)得(de)再参(can)加任(ren)何依(yi)法必(bi)须进行(xing)招(zhao)标的(de)项目的评标(biao);构成犯罪的,依(yi)法(fa)追究(jiu)刑事(shi)责任(ren)。
    第五十七条  招标人在(zai)评(ping)标委(wei)员(yuan)会(hui)依(yi)法推荐的中标(biao)候(hou)选(xuan)人(ren)以外确定(ding)中标(biao)人的(de),依(yi)法(fa)必须(xu)进(jin)行(xing)招标的项(xiang)目在(zai)所有(you)投(tou)标(biao)被(bei)评标(biao)委员(yuan)会(hui)否决(jue)后自(zi)行(xing)确定中(zhong)标人的(de),中标无效。责令改正,可(ke)以处(chu)中标(biao)项目金额千分之五(wu)以(yi)上千分(fen)之(zhi)十以下的罚(fa)款(kuan);对(dui)单(dan)位(wei)直(zhi)接负责的(de)主(zhu)管(guan)人(ren)员和(he)其他直接责(ze)任人员(yuan)依法(fa)给予(yu)处(chu)分(fen)。
    第五十八条 中(zhong)标(biao)人将中(zhong)标项目转让(rang)给(gei)他(ta)人(ren)的,将(jiang)中标项目(mu)肢解后分(fen)别(bie)转(zhuan)让给他人的,违(wei)反本法(fa)规(gui)定(ding)将(jiang)中标(biao)项目的(de)部分(fen)主(zhu)体、关(guan)键性工作(zuo)分(fen)包(bao)给(gei)他人(ren)的(de),或(huo)者(zhe)分(fen)包人(ren)再次分包(bao)的(de),转让、分包无效,处转让、分包(bao)项(xiang)目(mu)金额千(qian)分(fen)之五(wu)以(yi)上千(qian)分之十(shi)以(yi)下(xia)的罚款;有违法所得的,并处没收违(wei)法(fa)所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由(you)工商(shang)行(xing)政(zheng)管理(li)机(ji)关吊销(xiao)营(ying)业执(zhi)照。
    第五十九条  招标人(ren)与(yu)中(zhong)标人不(bu)按照招标(biao)文件和中(zhong)标人的(de)投(tou)标(biao)文(wen)件(jian)订(ding)立(li)合(he)同的(de),或者招标人、中标人订(ding)立背(bei)离合(he)同(tong)实质性内(nei)容(rong)的(de)协议(yi)的(de),责令改正;可以(yi)处(chu)中(zhong)标(biao)项(xiang)目(mu)金额千(qian)分之(zhi)五以(yi)上(shang)千分之(zhi)十以(yi)下的(de)罚款(kuan)。
    第六十条 中(zhong)标(biao)人不(bu)履行与(yu)招标人订立(li)的合(he)同的(de),履约(yue)保证金不(bu)予(yu)退(tui)还,给(gei)招标(biao)人(ren)造(zao)成(cheng)的(de)损失(shi)超过(guo)履约(yue)保(bao)证金数(shu)额的(de),还应(ying)当对超过(guo)部(bu)分予以(yi)赔偿(chang);没(mei)有提(ti)交履(lv)约保(bao)证金的,应(ying)当对(dui)招(zhao)标人的(de)损(sun)失(shi)承担赔偿(chang)责任(ren)。
    中标(biao)人不按(an)照(zhao)与(yu)招标(biao)人订立(li)的(de)合同(tong)履行义(yi)务(wu),情节严重的,取(qu)消其二(er)年(nian)至(zhi)五(wu)年内参加(jia)依(yi)法(fa)必(bi)须(xu)进(jin)行(xing)招(zhao)标(biao)的(de)项目(mu)的(de)投(tou)标资格(ge)并(bing)予以(yi)公告,直至(zhi)由工商(shang)行(xing)政管(guan)理机(ji)关吊(diao)销(xiao)营业(ye)执照(zhao)。
    因不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)不(bu)能履(lv)行(xing)合(he)同的,不适(shi)用前(qian)两(liang)款规(gui)定(ding)。
    第六十一条 本(ben)章规(gui)定(ding)的(de)行(xing)政处(chu)罚,由国(guo)务院(yuan)规(gui)定的(de)有(you)关行政监督(du)部(bu)门决(jue)定(ding)。本法(fa)已对(dui)实施行政处(chu)罚的(de)机(ji)关(guan)作(zuo)出(chu)规(gui)定的(de)除外。
    第六十二条 任何单(dan)位(wei)违反本法(fa)规(gui)定,限(xian)制(zhi)或(huo)者排(pai)斥(chi)本地区、本(ben)系统(tong)以外的(de)法人或者其他(ta)组织(zhi)参加(jia)投(tou)标的,为(wei)招标人(ren)指(zhi)定(ding)招(zhao)标(biao)代(dai)理机构(gou)的(de),强制(zhi)招标(biao)人(ren)委(wei)托(tuo)招(zhao)标(biao)代理机(ji)构(gou)办(ban)理(li)招(zhao)标事宜的,或(huo)者以其他(ta)方式干(gan)涉招标(biao)投(tou)标(biao)活动的,责令改正;对(dui)单位直(zhi)接负责(ze)的(de)主(zhu)管人(ren)员和(he)其(qi)他直接(jie)责任(ren)人(ren)员依(yi)法(fa)给予警(jing)告(gao)、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。
    个人(ren)利用(yong)职(zhi)权进(jin)行前款违(wei)法行为的,依照(zhao)前款规定追究(jiu)责(ze)任(ren)。
    第六十三条 对(dui)招(zhao)标投(tou)标活动依法负(fu)有行(xing)政监督职(zhi)责的(de)国(guo)家(jia)机(ji)关(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)员(yuan)徇()私舞弊、滥用职权或(huo)者(zhe)玩忽职(zhi)守(shou),构成犯罪的,依(yi)法(fa)追究刑事责(ze)任(ren);不构成犯罪的,依(yi)法给(gei)予行(xing)政处(chu)分(fen)。
    第六十四条 依法(fa)必须进行招(zhao)标的项(xiang)目(mu)违(wei)反(fan)本(ben)法规定(ding),中标无效的,应(ying)当依照(zhao)本法规(gui)定(ding)的(de)中标条件从其余(yu)投标(biao)人(ren)中(zhong)重新(xin)确(que)定(ding)中(zhong)标(biao)人或者(zhe)依(yi)照本(ben)法重新进行(xing)招标(biao)。
    第六章  附 则
    第六十五条 投标人和其他利害关(guan)系(xi)人(ren)认为(wei)招(zhao)标投(tou)标活(huo)动(dong)不(bu)符(fu)合本法有(you)关规(gui)定(ding)的(de),有权向招标(biao)人提(ti)出异(yi)议(yi)或(huo)者(zhe)依法向(xiang)有(you)关行政监督部门投(tou)诉。
    第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢(qiang)险救(jiu)灾或(huo)者属于利(li)用(yong)扶(fu)贫资金(jin)实(shi)行以(yi)工代赈、需要使用农(nong)民(min)工等(deng)特(te)殊(shu)情(qing)况(kuang),不适宜(yi)进(jin)行(xing)招标的项目,按(an)照国家有关(guan)规(gui)定(ding)可(ke)以(yi)不进行招(zhao)标。
    第六十七条 使用(yong)国际组织(zhi)或(huo)者(zhe)外(wai)国(guo)政(zheng)府(fu)贷(dai)款、援(yuan)助(zhu)资(zi)金的(de)项(xiang)目(mu)进(jin)行(xing)招(zhao)标(biao),贷款方、资金(jin)提(ti)供方(fang)对(dui)招(zhao)标(biao)投标的具(ju)体(ti)条(tiao)件和程(cheng)序有不(bu)同(tong)规(gui)定的,可(ke)以(yi)适(shi)用(yong)其(qi)规(gui)定。但违背(bei)中(zhong)华人(ren)民(min)共和(he)国(guo)的社(she)会(hui)公共(gong)利(li)益(yi)的(de)除(chu)外。
    第六十八条 本法自2000年1月1日起施行。


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